2021年国家公务员申论热点：提高留学生招生标准

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　　【热点背景】教育部近日发布通知，对国际学生进入中国高等院校本专科阶段学习的申请资格做出调整。通知要求，父母双方或一方为中国公民、本人出生即具有外国国籍的学生，以国际学生身份申请进入高等学校本专科阶段学习的，除符合学校的其他报名资格外，还须满足最近4年之内有在外国实际居住2年以上的记录。

　　【热点解析】我国是世界上第三大留学生输入国，但留学生的质量不尽如人意，其中“本土留学”“国际高考移民”等是舆论关注较多的话题。教育部对国际生申请我国高校政策做出调整，强化国际生的身份审核，目的之一是为了遏制“国际高考移民”，促进教育公平，并提高留学生教育质量。

　　根据教育部通知的规定，那些在国外出生、有外国护照但不在国外学习、生活的学生，要以国际生身份申请国内高校，就此路不通了。如果再出现这类问题，相关高校未对申请者进行严格的身份审核，属于违规招生。然而，一个中国学生如果找到中介机构，运作移民并在国外就读，再以国际生身份来申请国内高校，按照现有规定是行得通的。也就是说，此次教育部通知针对的学生群体，也只需到国外求学(实际居住)两年，就可满足身份要求。如何治理这类合法合规的“国际高考移民”，乃是问题的关键所在。

　　申请学生一看就是土生土长的中国人，但持有外国护照，本人在国外学校(有的是中国人举办的专门招中国人的学校)就读，完全符合国际生招生条件。如果参加中国高考，可能连上普通的一本院校也有困难，但以国际生身份，却可能考上北大、清华那样的名校……“国际高考移民”向我们呈现的，就是这样一种尴尬的场景，而究其原因，主要与国内高校的国际生招生标准有关。

　　一方面，国际生招生虽然不能和国内高考招生完全并轨，但应该执行大体相同或至少差不多的招生标准。现实中，正因为两者标准存在较大差距，有人就利用招生标准差距运作“国际高考移民”。另一方面，我国高校包括知名高校在招收国际生时，无法执行和招收国内学生一样的高标准，主要原因之一是对优秀国际生的吸引力不够，同时存在重视留学生数量从而降低招生标准的情况。这一局面如果不改变，将进一步影响我国高等教育的国际竞争力和形象。

　　针对教育部通知的要求，有网友提出，应该延长在国外学习、生活的年限要求，比如延长到6年，甚至要求申请者整个基础教育都在国外学习。笔者认为，这种单纯延长年限的要求并不合理，与开放高等教育资源的趋势不符，况且一个中国学生移民到国外后，申请就读中国高校也是其权利，不应一概否定。

　　如果我国高校招收国际生的标准和招收国内学生一样，培养标准也一样，还会有这么多“国际高考移民”吗?要遏制“国际高考移民”，既要严格申请者的身份审核，更重要的是必须提高留学生招生标准，从重视留学生招生数量转为重视留学生教育质量，并以此提高对优秀国际生的吸引力。

　　留学生教育是建设一流大学的重要内容，发展留学生教育，不能只追求规模而不重视质量。《中国教育现代化2035》设立的高等教育发展目标是提高竞争力，去年教育部表示，要对留学生实行趋同化管理，将进一步完善招生、教学和考试考核标准，保障生源和培养质量，提高管理服务水平。落实趋同化管理，首先要求留学生和国内学生一视同仁，其次要真正重视人才培养质量，对所有学生都实行严格的培养管理，达不到培养要求就要退学淘汰。